鹤壁市淇滨区税务局始终根植以“人民为中心”的税收法治理念，探索执法服务新方式，打造独具淇滨特色的“法治+税务”服务型行政执法新模式，以解决纳税人缴费人的“急难愁盼”问题为努力方向，使其纳税人的获得感和满意度明显提升。该局先后获得河南省青年文明号、河南省五一劳动奖、全省“最佳办税服务厅”、河南省五四红旗团支部、营商环境先进单位、“万人助万企”先进单位等荣誉称号。

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“法治+方法创新” 强化柔性执法有温度

淇滨区税务局把全面推进服务型行政执法建设作为新时代法治工作的重点，以维护人民利益为根本，以执法要素融合为突破，不断探索“调解+说理+防控”的新型执法和服务方式。

首先推行“指导+调解”模式，维护纳税人合法权益。成立涉税争议调解工作领导小组，累计处理税费调解诉求223起。通过“豫税通”税企沟通平台上推出的“鹤小淇帮办”服务，为纳税人缴费人提供5个业务类别的业务帮办和政策咨询服务。成立公职律师涉税争议咨询调解中心，配备公职律师或法律专业人才， 打造涉税矛盾纠纷多元化解一体化平台。

再者是推行“执法+说理”模式，保护纳税人知情权和申辩权。在房地产开发、金融和虚开企业检查中推行“说理式”执法，讲清违法事实的事理，讲准适用法律的法理，讲明处罚幅度的情理，做到税务行政处理、处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当、说理透彻。认真落实“首违不罚”清单制度、配套办法和执法流程，使税务执法更具“人情味”，2022年已有1170余户纳税人享受“首违不罚”政策，相比2021年增长1000余户次。

同时出台“提醒+防控”制度，探索行政相对人法律风险防控模式。梳理违法风险点清单，对高风险事项“警示+监控”，中低风险事项“提醒+服务”。如针对虚开发票的高风险点，采取大数据比对分析，辅导企业规范操作；针对逾期未申报的中低风险点，做好日常监控提醒。2021年以来，开展涉税行政指导323次。

经统计，2022年下半年该局行政处罚1820户次，同比下降20%，纳税人税法遵从度明显提升，高频违法行为次数明显下降，实现向“以数治税”精准监管模式的转变！

“法治+升级服务” 优化营商环境有高度

“法治就是最好的营商环境”，淇滨区税务局打造执法+服务+监管的“智慧税务”体系，以优化执法方式为导向、以《关于进一步深化税收征管改革的意见》为抓手，营造法治化营商环境。

该局持续开展“便民办税春风行动”、“万人助万企”活动，走进重点税源企业开展“一对一”服务，建立“首席服务官”制度，目前已走访企业170余户次，组织召开座谈会5场，帮助企业解决“堵点”“痛点”“难点”问题120余个。

发挥税收职能作用，服务地方经济社会发展。该局积极参与地方政府的涉税法治建设工作，在涉税规范性文件制定、人大涉税提案办理、经济运行分析等方面，提出合理化建立。积极参与招商引资、创业就业、各产业领域发展等地方政府重点工作，服务地方政府决策。

“人民至上”是税务执法的灵魂。淇滨区税务局将进一步创新服务型行政执法工作方法，深化淇滨税务服务型行政执法体系建设，真正在服务中执法，在执法中优化服务，实现执法和服务有机统一，在鹤壁淇滨法治建设新征程中贡献税务力量。（王建芳/文图）