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被鹤壁市法治政府建设领导小组办公室确定为行政指导融入行政处罚制度试点县以来，浚县坚持高位推动，多措并举， 在工作实践中运用引导、示范、提示、辅导、建议、规劝、约谈、回访等方式，逐步形成了将行政指导融入行政处罚制度的“望闻问切”工作法，积极为行政相对人提供便利高效的服务。

“望”用眼睛捕捉日常执法动态，扫视行政执法管理范围，加强对苗头性违法行为的监测预警，分析、鉴定、筛选出行政相对人的异常行为，对容易疏忽、出错的问题和事项善意地告知、提示，引导社会公众增强风险防范意识，维护自身合法权益。“闻”用耳朵细心聆听行政相对人的真实想法、真实意图，从行政相对人的只言片语中串联出有意义的信息，从纷杂的声音中找到有利于提升执法效果的信息，耐心地进行开导、劝说和说服，促使其接受行政机关的意见、纠正违法、改正错误，避免违法行为扩大或再犯类似错误。“问”通过询问了解事由，在交流中获取问题的原由或事件的真相，把事件完整地再现，真实反映事情的来龙去脉，指出发现的问题或违法事实，宣讲法律法规和相关规定，提出整改要求，给出合理建议，提供示范参照并促使行政相对人积极配合、自觉履行义务。“切”经过思考剖析原委，在法定职责范围内，运用一切可能的渠道和方式，通过随机性的回访、访谈、街访等方式，对表象抽丝剥茧、去伪存真，从而得到真实有用的行政执法信息，对症下药，达到预期效果。

在日常工作中，浚县行政执法工作人员综合运用“望、闻、问、切”工作法，细心观察，耐心交谈，用心分析，主动发现执法信息，把违法风险消除在萌芽中，促使行政相对人积极预防、主动纠正违法行为，降低违法风险。通过将行政指导融入行政处罚的事前、事中、事后，同时为行政相对人提供主动服务、靠前服务、贴心帮办等服务，将服务理念有效融入日常监管和行政执法全过程、各方面，真正做到让执法有力度更有温度。

截至目前，全县各行政执法部门开展行政指导事项2967次，轻微违法行为免予行政处罚1661件，依法不予行政处罚517件，从轻、减轻行政处罚和不予行政强制执行359件，为行政相对人挽回经济损失349.02万元，实现了法律效果和社会效果的有机统一。（胡晋华）